2. Зониране и управление на туристическия поток в НП "Рила"
В Национален парк "Рила" са определени, съгласно Закона за защитените територии следните зони: Зона "Резервати", Зона за ограничаване на човешкото въздействие (ОЧВ), Зона за интензивен туризъм, Зона "Сгради и съоръжения" и Многофункционална зона.
Съгласно Чл. 21 от ЗЗТ в Национален парк "Рила" са забранени определени дейности, като свързани с туризма са следните забрани:
строителство, освен на туристически заслони и хижи, водохващания за питейни
нужди, пречиствателни съоръжения, сгради и съоръжения за нуждите на
управлението на парка и обслужването на посетителите, подземни
комуникации, ремонт на съществуващите сгради и пътища, спортни и други
съоръжения; събиране на билки, диворастящи плодове и други растения и животни на
определени места;
събиране на вкаменелости и минерали, увреждане на скални образувания
дивечоразвъдна дейност и ловуването, освен при регулиране на числеността на
животинските видове;
спортен риболов и риборазвъждане на определени места;
замърсяване на водите и терените с битови, промишлени и други отпадъци;
бивакуване и палене на огън извън определените места
На основание Чл. 21, т. 16 от ЗЗТ с 10 годишния План за управление на Национален парк "Рила" (2001-2010) се въвеждат и допълнителни забрани за територията на целия парк, част от които се отнасят и за туристите в парка.
Всяка зона в парка има конкретно предназначение и има определени дейности, които могат да се извършват в нея или такива, които са забранени. Чрез системата от зони в парка и техните режими и норми се цели управление и контрол на туристическия поток и съответно на въздействието на туристите върху природните ресурси в парка.
Зона "Резервати" включва всички територии от първостепенна природозащитна важност в парка и в нея едиствената туристическа дейност е транзитен пешеходен туризъм по определени маршрути, включително такива с образователна цел. В Плана за управление на парка са посочени пътеките, през които може да се преминава за всеки от 4 -те резервата в парка. Препоръчва се организираните групи да са с численост до 15 души.
Зона за ограничаване на човешкото въздействие (ОЧВ) е обособена около резерватите с цел да намали физическото влияние върху екосистемите в резерватите, като ограничи извършването на някои дейности в районите, разположени непосредствено около тях. В тази зона влизат чувствителни екосистеми с висока природозащитна стойност. Тази зона има за цел също така да поддържа биологическия интегритет между отделните резервати. Тя включва територии, които позволяват необезпокоявано преминаване на диви животни между отделните резервати и поддържане на генетичния поток сред растителните и животинските популации в тях.
В зона ОЧВ са разрешени само следните туристически дейности: пешеходен туризъм по определени и маркирани маршрути без нощуване и без бивакуване; скално катерене на определени места; любителски риболов на определените места; образователна дейност.
В НП "Рила" е обособена специална зона за туризъм наречена "Зона за интензивен туризъм". Тази зона се определя като съвкупност от маршрути, чието първостепенно предназначение е да създава условия за туризъм и осигуряване на туристически услуги. Тази зона е обособена за осигуряване на безопасност, информация и оптимално управление на туристите. Зоната включва мрежа от пътеки и заслони, както и възможности за настаняване в разположените в парка бази. Части от туристическата зона съвпадат с елементи на зона "Сгради и съоръжения", както и на зона "Резервати".
В зоната за интензивен туризъм е възможно осъществяването на разнообразни туристически дейности - специализиран туризъм (преминаване на кон, с планински велосипеди, преходи със ски) по определени и обозначени за целта маршрути; палене на огън, бивакуване, къмпиране, алпинизъм и др. За дейностите в зоната за туризъм планът за управление на парка предвижда норми и препоръки.
Зоната "Сгради и съоръжения" (Инфраструктурната зона) включва всякакъв вид сгради и съоръжения на територията на парка. Тя представлява физическата инфраструктура в парка и части от нея съвпадат с елементи на зоната за интензивен туризъм (хижи, почивни домове, бунгала, постройки към постоянните места за къмпинги на БТС, БЧК, ПСС; лифтове (технически), ски-влекове и т.н.). Предназначението на Инфраструктурната зона включва разнообразни цели, като свързаните с туризма са следните: да предоставя места за нощуване и отдих; да предоставя сгради и съоръжения за нуждите на парковата администрация и за контрол на туристическия поток; да предоставя възможност за обслужване на техническите съоръжения; да обезпечи места за достъп и туристически услуги в парка; да обезпечи съоръжения за обработка на ТБО, отпадъчни води и други замърсители и да предоставя спортни съоръжения. Както и за другите зони в парка Плана за управление предписва режими и норми и за тази зона.
Последната зона - Многофункционалната зона е най-голямата зона в парка с площ около 53 000 ха. Тази зона включва всички територии на парка, които не влизат в предишните четири зони. Тя включва гори и безлесна зона, скални образувания, езера, реки и потоци.
От гледна точка на туризма тази зона осигурява възможности за научни изследвания, екологичен мониторинг, обучение и възпитание, специализиран туризъм и отчасти интерпретация. В многофункционалната зона туристите имат възможност за досег с дивата природа, но без да разчитат на интерпретация, информация и други услуги, както и изградена инфраструктура, каквито се предоставят в зоната за интензивен туризъм и зона "Сгради и съоръжения".
Някои части от многофункционалната зона могат да бъдат закрити за посещения на туристи поради съображения за безопасност или при нужда от възстановяване на екосистемите, по преценка на ДНП. В тази зона безопасността на туристите е сравнително по-малка в сравнение със зоната за интензивен туризъм, която обезпечава сигурност и туристическо обслужване.
В Многофункционалната зона са разрешени следните дейности, свързани с туризма: пешеходен туризъм без нощуване и без бивакуване; любителски риболов на определени места; събиране на горски плодове, гъби и билки за лични нужди на територията на цялата зона извън определени по утвърден проект и обозначени места и образователна дейност. Както и за другите зони в парка за Многофункционалната зона в ПУ на НП "Рила" са предвидени норми и препоръки.
На този етап Дирекцията на парка не предвижда изменения в глава "Зониране" от ПУ. До този момент единствено предложение за създаване на нов тип зона е по изискванията на Фондация Пан Паркс за създаване на сърцевинна Зона за дива природа . (PANParks Wilderness Zone), чиито граници са определени и нанесени на карта. Отразяването на тази зона в зонирането ще стане с приемането на следващия План за управление на парка през 2011 г..
Зоната за дива природа обхваща три типа зони от определените в ПУ: Резерватна, зона ОЧВ и Многофункционална, като 80% е резерватна. Зоната за дива природа ще носи същите норми и режими за съответните зони, които попадат в нея, като към тях се добавят и някои допълнителни изисквания от Фондация PAN Parks.
Изпълнението на проекти, залегнали в Плана за действие към стратегията, например изграждане на екопътеки, естествено ще рефлектира върху зонирането на парка, като такъв тип обекти ще бъдат включени към зона за интензивен туризъм или зона "Сгради и соръжения" (Инфраструктурна зона). Тези промени ще бъдат отразени при изготвянето на последващия План за Управление.
3. Допълнителни услуги
За съжаление, развитието на допълнителните туристически услуги изостава значително от това на основните. В района има лицензирани планински водачи и работещи занаятчии, но предлагането на туристически услуги е твърде далеч от желаното. Като специфични обекти следва да се споменат Конната база в местността Перивол край с. Бачево, както и държавното дивечовъдно стопанство "Искър", което предлага конна езда -преходи в Рила, фотосафари и пикник както за български, така и за чуждестранни туристи.
Специално внимание заслужава единственият в Югоизточна Европа Център за реадаптация на танцуващи мечки в Белица.
Традиции в представянето на културното наследство и местния фолклор и обичаи има в с. Добърско, община Разлог.
Любителският риболов се предлага по поречието на Бели Искър и в рибарниците над Самоков. Нови подходящи места могат да се устроят по поречието на всички реки чрез завирявания и зарибяване предимно с пъстърва, за което съществува натрупан опит.
От северната страна на Рила, конна езда се предлага в Боровец и Бели Искър. Цялата територия на общината разполага с голям потенциал за бъдещо развитие на този вид спорт.
Благоприятни възможности за любителите на водни спортове предлагат язовирите в района намиращи се в непосредствена близост на разглежданата територия.
Екстремни спортове като скално катерене и парапланеризъм също могат да се предлагат в региона, въпреки че в момента се практикуват сравнително ограничено.
4. Стратегическо планиране в туризма
Освен споменатите по-горе, в т. 1.2.2. национални и регионални стратегически документи, отношение към устойчивото развитие на туризма в района на НП "Рила" имат Общинските планове за развитие и общинските Програми за туризъм, които се изискват от Закона за туризма.
Общините от южната част на НП "Рила" имат разработени Общински планове за развитие за периода 2007-2013 г. Въпреки че не всички са подготвили и Общинските си програми за развитие на туризма, този отрасъл се явява неотменно приоритет в стратегическите документи. Обнадеждаващо е, че всички определят НП "Рила" като основен туристически ресурс и възможност за развитие на територията, включително по отношение възможностите за партньорство и сътрудничество помежду си и с местни общности/общини/НПО от другата страна на границите с Македония и Гърция (Програмите за транс-гранично сътрудничество на ЕС).
В резюме, всички общини поставят акцент върху екотуризма, дори и паралелно с други форми, което включва разработването на системи/мрежи от кратки лъчови (интерпретативни) маршрути и по-дълги такива в и около НП "Рила". С цел разнообразяване на предлагането, има идеи за подготвяне на програми за наблюдение на птици и интересни растителни и животински видове, събиране на билки и горски плодове, курсове по разпознаване на гъби, арт-терапия сред природата и др. Специално внимание се обръща на програмите за млади хора и ученици: лагери за оцеляване сред природата, приключенски и образователни курсове и пр., включително зелени училища за семейства -деца с родители.
Другите форми на устойчив туризъм (по-специално селски и културен туризъм) също са засегнати в стратегическите документи. Селският туризъм се свързва най-напред с развитието на настанителната база - селски къщи и стаи за гости, и след това - с гастрономията: демонстрации и дегустации на местната кухня, участие в приготвянето на домашно сирене, вино, ракия, туршии и др., кулинарни хоби-курсове.
Културните програми се разглеждат в голяма степен като зависими от подобряването на достъпа до интересните исторически обекти и тяхната социализация (осветление, облагородяване и т.н.). Фолклорът е посочен като неделима част от предлагането на културен туризъм под формата на демонстрации, хоби-курсове и като допълнение към други туристически продукти. Като специална форма на културен туризъм и приоритет за допълнително развитие се явяват специалните прояви -организиране на фестивали и празници, демонстрации на различни традиционни обреди и обичаи и особено съчетанието на различно етническо наследство в общини като Белица и Якоруда.
За постигане на тези приоритети общините признават ключовата значимост на развитието на човешките ресурси - серии от обучителни курсове за доставчиците на туристически услуги и специални мотивационни програми за местата, където в момента няма развит туризъм (особено планинските селца). Предвиждат се и мерки за стимулиране на малките и средни предприятия в сферата на производство на местни сувенири, както и сътрудничеството със съществуващите бизнес агенции, инкубатори и др. за разработване и предлагане на специални пакети от услуги за семейния туристически бизнес.
Не на последно място са подготвени списъци от дейности, свързани с подобряването на информационното осигуряване на туризма (туристически информационни центрове и точки, обозначаване и маркиране на обекти и маршрути, печатна информация, представяне в Интернет) и професионален маркетинг. Последното се разглежда и като регионална инициатива в сътрудничество с други общини, защитени територии, НПО и други. Едно интересно предложение в тази връзка е организирането на ежегодно регионално туристическо изложение в областен център Благоевград